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沙特要买s400,埃及要苏35,中东国家纷纷购买俄制武器,是图便宜,还是政治转型?
关于沙特购买俄罗斯S-400防空系统以及埃及购买俄罗斯Su-35战机的事情引起了外界的关注。由于美国在2017年颁布的《以制裁反击美国敌人法》(CAATSA),而这一法律明确将俄罗斯的军事的军事企业列入实体清单,任何与清单之内俄罗斯企业存在交易都可能会受到来自美国的制裁。沙特和埃及购置俄罗斯武器存在很多不确定性,并影响到彼此之间的关系。
(以制裁反击美国敌人法)

那么为什么沙特和埃及要冒着风购买俄罗斯武器?
俄罗斯军事技术合作局在本月17在迪拜航展期间向媒体透露称,目前正在与沙特讨论S-400防空系统交货的履约条件等问题。有人可能会认为关于沙特要从俄罗斯购买S-400防空导弹是因为其自身所持有的美制爱国者导弹没有在今年9月16日石油设施袭击中被没有发挥任何作用。其实并不是这样的,双方关于S-400交易的合同其实早在2017年就已经签订,双方只是就技术和物流等问题进行进一步协商。沙特当时购买S-400主要也是看中其性价比,毕竟这个武器相比爱国者性能并不差,而且还相对比较便宜。加之沙特经过长期在与胡塞武装战争,发现爱国者在应对胡塞的导弹和无人机并不是十分理想,所以考虑购置S-400。
(普京到访沙特)
关于埃及在今年3月与俄罗斯签订了协议,准备购置20架Su-35战斗机,总价值20亿美元。埃及购买战机主要是与之前从俄罗斯购买的米格-29M/M2搭配起来以提升空军整体战斗力。这是埃及空军更新换代计划的一部分。这部分资金据称是也是从沙特等国贷款而来的。埃及与沙特不同,其由于与以色列之间特殊的外交关系,成为美国在中东地区的“主要非北约盟友”,享受美国提供大批军事援助。然而由于2011年受政治动荡和2013年军事政变的原因,美国以人权为由开始收紧对埃及的军事援助,从美国购买武器装备受到严格限制。在2017年共和党政府上台后,又推行“美国优先”,缩减对外军事援助规模,所以埃及购买美国战机武器变得更加困难,转而购买俄罗斯武器也是迫不得已。
(塞西与普京)
结语
中东国家购买俄罗斯武器不是什么新鲜事,这种合作甚至可以追溯到前苏联时期。冷战结束之后,所谓阵营的对立早已经不复存在,利益多样化,国际关系变得更加复杂。虽然军事武器买卖带有鲜明的政治色彩,但是购买武器并不一定就会影响国家之间的关系。毕竟武器交易本身旨在购买一种工具,有其现实作用和必要性,并不是一种军事条约,无需承担其他义务。比如在北约之中希腊就曾经从俄罗斯购买过S-300防空系统,然而这也并没有事实影响到其与美国的关系,也没有影响到其北约国家的地位。当初购置S-300时主要是为了应对土耳其的威胁,双方由于在爱琴海的存在领土主权争端,经常发生军事对峙,甚至偶尔还会有小规模的冲突。
(沙特王储MBS与埃及总统塞西)
美国对于沙特和埃及购买俄罗斯武器做法自然是反对,甚至威胁会采取相应制裁措施。然而从纯粹的外交与安全战略的角度考虑。毕竟这两个国家与美国的关系和利益联系过于紧密,一个是金主,另外一个是盟友,两者都是在美国的中东战略中扮演重要角色。美国需要联合沙特应对伊朗,沙特购置俄罗斯武器也是为了应对伊朗及其盟友。美国仍然需要埃及来协调处理巴勒斯坦与以色列之间矛盾以及利比亚问题。美国可能会对两个国家放行,给予豁免,
(Su-35与S-400)
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沙特和埃及购买俄式武器并不代表着两国将倒向俄罗斯,两国将从美国阵营转向俄罗斯阵营。就现在的中东局势而言,两国仍然是美国在中东的重要伙伴。当然,由于美国对外政策的不确定性,让两国开始对对外政策进行微调,但是这一微调并不预示着两国进行政治转型,两国的这一军事采购行动更多的是象征意义大于实际意义。
不可否认,俄罗斯在叙利亚的军事行动让俄罗斯的势力开始进入叙利亚及中东,在美国进行全球战略调整或者萎缩的时候,尤其是美国在中东的萎缩更为明显。在各国瓜分美国遗留的遗产的时候,作为新晋的地区势力,各国也希望与俄罗斯保持友好的关系,最起码是面子上的友好关系。
而俄罗斯能取得如此高的地位,要感谢美国。美国在应对伊朗核危机及在抛弃库尔德武装的问题上让美国失分很多,就连美国最坚定的盟友以色列都公开批评美国这种行为是对盟友的背叛。既然以色列都认为这是背叛了,那么作为美国在中东的次级盟友的沙特、埃及等国家就必须考虑美国战略调整对本国预示着什么,在坚持加强与美国联系的同时,也非常有必要与俄罗斯保持适当的“友谊”,毕竟现在的叙利亚甚至中东已经有俄罗斯的影子了,有时候必须与俄罗斯合作才能解决问题。
另外,美国在北约的重要伙伴土耳其已经用美式的F16、F4战机测试从俄罗斯引进的S400防空导弹系统,而且这还是土耳其总统埃尔多安刚刚访问了美国,这可能预示着美国与土耳其谈崩了,土耳其正在越来越向俄罗斯靠拢。况且一旦S400系统掌握了美式战机的作战信息,那么美国对外出口的主力战机就变得非常的危险,这可能就是埃及和沙特进口俄式武器的一个诱因吧!
不过随着美国在中东战略的调整,或者说是战略萎缩,俄罗斯正在加大对叙利亚及中东的投入,俄罗斯已经在叙利亚的卡米什利建设第三处军事基地,这一军事基地的辐射范围将非常的广,可以直接影响美国在伊拉克等国驻军。另外,俄罗斯已经加大在地中海的行动,前不久与埃尔及利亚在地中海进行了海军联合演习,在美国、北约围堵俄罗斯的情况下,俄罗斯也在利用中东、地中海突围。
因此,埃及和沙特两国购买俄式武器更多的是一种投机行为,在加强与美国联系的同时,努力的维持与俄罗斯的表面“友谊”,希望借此为本国的国家利益服务,毕竟土耳其就是非常好的例子。
我们认为,沙特和埃及要向俄罗斯购买的,不是步枪和子弹,而是s400和苏35之类的具有战略影响力的武器装备。如果他们与俄罗斯之间没有建立战略信任,就不可能达成这些生意。而战略伙伴关系是花钱买不来的,更不是一朝一夕建立的,需要长时间的磨合,和'众多信任经历的积累。
俄罗斯作为中东域外国家,当然急于需要与沙特、埃及这样的域内大国保持友好关系。而作为中东第一代大国的埃及,和第二代大国的代表沙特,都与俄罗斯友好,这种友谊的传承才更有意义,也更难能可贵。
我们说,沙特有必要因卡舒吉案件,感谢俄罗斯的仗义,在美国、欧洲和土耳其都在声讨沙特王室时,普京对沙特国王的盛情邀请,看似在不经意间,就解决了沙特的安全顾虑,化解了一次生存危机。人们常说沉默是金,俄罗斯在关键时刻拉沙特一把,老国王和王储一定会铭记于心。
沙特与伊朗是水火不容的邻居,不仅源于宗教派别的巨大差异,更是因为美国的挑唆和制裁,让他们都以对方为死敌。多少次都已经箭在弦上,但都是俄罗斯出面,才化解了危机。无形中俄罗斯成为沙特与伊朗安全关系的担保人,只要有俄罗斯在,沙特和伊朗就只能动嘴皮。
我们认为,俄罗斯多次对外宣称,自己与伊朗不是盟友关系,其中有一多半的原因,就是为了稳定沙特等海湾逊尼派国家的情绪,也是要让伊朗不要有恃无恐,到处树敌。好在几经磨难,沙特与伊朗的关系出现了转机,当各自都有船舶在海湾地区神秘遇袭后,都能够保持冷静,不让事态升级。
在第一次中东战争起,前苏联与埃及就建立起深厚友谊,并且在穆巴拉克长达几十年的统治时期,这种特殊关系还长期保存。虽然经过颜色革命的洗礼,埃及遭受剧烈动荡,已经今非昔比,但对俄友好的种子一直在荒漠的覆盖下生生不息。当然这也要感谢俄罗斯的平衡战术,不来不与任何一种教派,任何一个国家成为死敌。有好处大家分享,有分歧就保持低限度交往和联系。
此外,基于埃及与沙特的特殊关系,我们甚至做一种大胆猜测,即未来如果埃及购买苏35成真,那么出资方一定有沙特的身影。
从土耳其购买s400的案例中,大家可以看出俄制武器确实很有吸引力和竞争力。价格低只是一方面,好用耐用够用也是先进俄制武器的魅力所在。
但我们相信,就连俄罗斯也不会指望,若沙特和埃及购买自己的战略性武器装备,就等于与美国恩断义绝不再来往。俄罗斯首先要在确保自身安全的情况下,做有高附加值的生意。其次是巩固俄罗斯与中东地区大国的联系和友谊。最后才是让沙特和埃及,在与美国调情的同时,内心还能想着自己,这样足矣。
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